河北省秦皇岛市受到考核的河流断面水质优良比例同比提高30%；8条主要河流水环境功能区达标率同比提升13.8%；石河、洋河由地表水Ⅳ类恢复到地表水Ⅲ类水体。实施“河长制”一年来，秦皇岛市水环境质量明显改善。

河长制拉紧治理责任链

临近2017年元旦，秦皇岛市委书记孟祥伟再查戴河。

“用脚丈量分包河流”， 从戴河干流到主要支流，孟祥伟当天徒步检查了戴河西支榆关镇温庄至驸马寨村段，对存在的问题一一进行了整改部署。

“一年多来，秦皇岛绝大部分河流水质发生了根本变化，各项指标稳定向好。这些成绩的取得，离不开各级河长尤其是乡、村两级河长的艰苦努力。”孟祥伟对秦皇岛推行河长制一年来的效果给予了充分肯定。

秦皇岛毗邻大海，河道纵横，境内河流众多，分属于滦河及冀东沿海诸河两大水系。冀东沿海诸河全部为独流入海的季节性河流，流程短流量小，河流自净能力差，水环境保护至关重要。

让碧水清流重现，秦皇岛市于2015年全面推行河长制，市委、市政府主要领导分别担任主要河流市级河长，变“多头治水”为“一龙治水”。同时，设立市、县、乡、村四级河长， 实行属地管理、包河到人。

秦皇岛戴河是北戴河新区与北戴河区的界河。以前有纠纷时，各部门、各辖区统筹协调起来周期长、难度大，部分环境问题迟迟得不到解决。如今，戴河河长为秦皇岛市委书记，在戴河河长、市委主要领导的督办下，戴河各项治理工程实现了统筹协调和高效运转。

如今的戴河，河水清清，河道畅通，这很大程度上得益于河长制的推行。

“河长制的核心是行政首长负责制，破除了体制障碍。以前多部门治水，有矛盾的时候可能会因为沟通不够，导致问题搁置。现在出现问题，通过河长就能协调解决。”秦皇岛市河长制管理办公室负责人说。

目前，秦皇岛市形成了市、县、乡、村四级河长齐抓共管，覆盖全市所有河流和全部流域范围的河道管理体系，17条入海河流共设立各级市级河长34名，县级河长113名，乡村级河长1463名，做到了每条河、每个河段、每米河道都有人管、都有责任人。

随着河长制的实施，各级河长纵向上形成了治水的“责任链”，横向上则能统一协调发改、水利、国土、农业、环保、公安等部门，形成上下游、左右岸共治水污染、改善水生态的良好局面。

环保部门当参谋做主力

“17条河流中，秦皇岛市环保局是6条河流治理的参谋单位。”秦皇岛市环保局局长曹海波介绍说，“落实‘河长制’管理责任，编制‘一河一策’治理方案，组织河道踏查，谋划治理工程，开展断面监测，秦皇岛市环保局积极主动作为，为河长当好参谋助手。”

据了解，为减轻排河污染，秦皇岛市开展了达标排放专项整治，取缔拆除涉水重污染企业115家，关停违法涉水企业106家，停产限产涉水企业51家。截至目前，秦皇岛市涉水工业企业污染物达标排放率由96.2%提升到了100%。

提升处理能力是减轻排河污染的又一重要措施。“我们在财政压力紧张的情况下，投资10.88亿元先后完成了北戴河新区污水处理厂及配套管网工程、海港区西部污水处理厂及配套管网工程、北部片区污水处理厂及配套管网工程等11项治污工程，新增污水处理能力10万吨，新建排水管网137.86公里。截至去年底，全市城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准，城镇污水收集处理率达到了96.5%。”曹海波介绍说。

监测显示，秦皇岛市环保局作为参谋单位的6条河流2016年均未出现水质劣Ⅴ类情况，其中洋河、石河水质实现提升，由2015年的Ⅳ类提升到了2016年的Ⅲ类水；新河、新开河、前道西河、沙河2015年水质情况未监测，2016年监测水质类别分别为Ⅴ类、Ⅴ类、Ⅲ类和Ⅳ类，除前道西河外，其余3条河流水质今年均要提升一个级别。

治理提速目标提高

“尽管饮马河化学需氧量、氨氮、总磷3项指标与2015年相比分别下降了27.8%、55.4%、53%，但仍为劣Ⅴ类水体，城市建成区仍存在黑臭水体。”曹海波说，“今年，秦皇岛市将进一步完善‘河长制’，加快提升河流环境管理水平，改善水环境质量。”

治理再提速，目标再提高。近日，秦皇岛市对纳入河长制管理的17条河流水质情况及考核目标，向全社会进行公开。

记者从这份公开的表单中，可以清楚地查询到秦皇岛市17条河流的市级河长名单以及参谋部门，2015年、2016年水质类别和2017年考核目标。比如秦皇岛潮河市级河长为郝占敏、赵景阳，参谋部门为秦皇岛市城管局，2015年水质未监测，2016年水质为劣Ⅴ类，2017年考核目标为退出劣Ⅴ类。

今年将全面消除劣Ⅴ类水体。记者从秦皇岛市这份公开的考核目标中看到，秦皇岛市2016年仍有5条河流监测水质为劣Ⅴ类，这5条河流今年要全部退出劣Ⅴ类。

围绕17条河流新的治理目标，秦皇岛市环保局将进一步加大管控力度，严厉打击大蒲河管理处及周边区域非法海产品加工作坊，杜绝污水直排现象；加强北戴河新区食品加工企业监管，严格落实限期停止生产制度，严防企业在停产阶段私自恢复生产，确保稳定达标排放；加快建设卢龙县甘薯淀粉加工废水收集和处理设施，对淀粉加工废水进行拦截和处理，避免对河流造成污染。

此外，秦皇岛市还将研究建立流域水生态环境功能分区管理体系，按照“一河一策”的思路，探索推行基于控制单元的差别化流域水环境管理政策。进一步加强水环境质量监测，深化水环境补偿制度，完善市级水污染防治项目储备库建设，科学推进水污染防治工作。